Статут територіальної громади

        

Статут територіальної громади міста Жашкова 

Черкаської області

 

   Цей Статут відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших Законів України визначає правові засади, форми порядок здійснення місцевого самоврядування територіальною громадою, його органами і посадовими особами, обумовлені історичними, географічними, соціально-економічними та іншими особливостями.

 

Статут територіальної  громади 

міста Жашкова затверджений рішенням 

сесії міської ради № 6-4 

від 22 квітня 2003 року. 

Розділ  1.   Загальні положення 

Глава  1. 1.  Загальна характеристика міста 

      Ст.  1.1.1 

   Місто Жашків є самостійним міським населеним пунктом, в межах якого громада здійснює міське самоврядування, має органи міського самоврядування, свою комунальну власність та свій місцевий бюджет. 

   Жашків – до категорії міст районного підпорядкування визнано в 1956 році. Відстань від райцентру до Черкас 190 км., до Києва – 142 км. Територія міста складає – 1494,5 га. 

      Ст.  1.1.2 

   На території міста діє міське самоврядування. 

      Ст.  1.1.3 

   Розпорядження землею в межах кордонів міста здійснює міська рада. 

      Ст.  1.1.4 

   З метою раціональної організації міського управління, територія міста поділяється на мікрорайони: 

а)  25 виборчих округів; 

б) 4 мікрорайонів – Цегельний завод, Цукровий завод, Городище, Центральна садиба. 

   На території кожного мікрорайону з дозволу міської ради можуть функціонувати відповідні органи самоорганізації населення. 

      Ст.  1.1.5 

   Органи міського самоврядування можуть об’єднуватися з органами місцевого самоврядування інших міст України в асоціації, фонди, союзи, тощо. 

      Ст.  1.1.6 

   Асоціаціям та іншим добровільним об’єднанням органів місцевого самоврядування не можуть передаватися власні повноваження. 

      Ст.  1.1.7 

   Територіальна громада має свою символіку – герб і гербові печатки виконкому та ради. 

      Ст.  1.1.8 

   Пам’ятною датою міста є 16 жовтня – День міста. 

Глава 1.2.  Правова основа Статуту 

      Ст.  1.2.1 

   Статут міста, зміни і доповнення до нього приймаються міською радою більшістю голосів депутатів від загального складу ради. Дія Статуту поширюється на всю територію міста. 

      Ст.  1.2.2 

   Статут відповідає положенням Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншим законодавчим актам країни. 

      Ст.  1.2.3 

   Тлумачення положень Статуту може давати лише міська рада. 

      Ст.  1.2.4 

   Пропозиції щодо змін і доповнень до Статуту вносяться до міської ради міським головою, виконкомом міської ради, постійною або кількома постійними комісіями, ініціативною групою від жителів міста за підписами не менше 500 виборців. 

Глава 3.  Взаємовідносини органів та посадових осіб 

міського самоврядування 

      Ст.  1.3.1 

   Взаємовідносини органів та посадових осіб міського самоврядування з органами виконавчої влади, діяльність яких поширюється на територію міста, базуються на засадах співробітництва та взаємодопомоги з метою забезпечення здійснення завдань соціально-економічного та культурного розвитку міста і реалізації в місті функцій виконавчої влади. 

   Органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб міського самоврядування. Органи і посадові особи міського самоврядування підконтрольні з питань здійснення ними наданих Законом повноважень органів виконавчої влади, відповідним органам виконавчої влади. 

   Міський голова відповідає за організацію зв’язків органів і посадових осіб міського самоврядування з органами виконавчої влади. 

      Ст.  1.3.2 

   Міський голова, або за його дорученням інша посадова особа відповідає за організацію зв’язків органів і посадових осіб міського самоврядування з органами судової влади і прокуратури. 

      Ст.  1.3.3 

   Взаємовідносини органів самоврядування з підприємствами, установами і організаціями, що розташовані на території міста базуються на суворому дотриманні законодавства. 

   По відношенні до підприємств комунальної власності міської громади, здійснюються такі функції: 

-    утворюють, реорганізовують підприємства комунальної власності громади згідно чинного законодавства, призначають та звільняють з посади їх керівників; 

-    затверджують статути установ і організацій міста; 

-    встановлюють тарифи щодо оплати побутових і комунальних послуг, які надаються підприємствами комунальної власності; 

-    приймають рішення згідно законодавства про відчуження об’єктів комунальної власності, інші рішення згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів; 

-    залучення підприємств і організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку міста, особливо в період надзвичайних ситуацій. 

Розділ  2.  Система міського самоврядування 

Глава  2.1  Загальні засади формування і функціонування системи міського самоврядування. 

      Ст.  2.1.1 

   Система міського самоврядування визначається Конституцією України, Законами України  «Про місцеве самоврядування в Україні», яка включає: 

-    міську громаду; 

-    міську раду; 

-    міського голову; 

-    виконавчий комітет міської ради; 

-    органи самоорганізації населення. 

Глава  2.2  Територіальна громада міста. 

      Ст. 2.2.1 

   Територіальну громаду міста складають жителі міста. 

      Ст.  2.2.2 

   Реєстрація жителів міста ведеться згідно законодавства. 

      Ст.  2.2.3 

   Право на участь у здійсненні самоврядування в місті надається громадянам України, які досягли 18 річного віку та не визнані судом недієздатними. 

      Ст.  2.2.4 

   Особам, які мають визначні заслуги перед територіальною громадою міста, за рішенням міської ради може бути присвоєно звання «Почесний громадянин міста». 

   Підстава та порядок присвоєння даного звання визначається Положенням, яке затверджується міською радою. 

      Ст.  2.2.5 

   Міський голова може відзначати за особливі заслуги: 

   Відзнакою «За благоустрій міста»; 

                      « За службу в органах місцевого самоврядування»; 

                      « За успіхи в науково-освітній та культурних сферах»; 

   Почесною грамотою. 

      Ст.  2.2.6 

   Право жителів міста участі у здійсненні місцевого самоврядування може бути реалізоване в наступних формах: 

-    місцевий референдум; 

-    вибори депутатів міської, районної і обласної рад; 

-    загальні збори громадян за місцем проживання; 

-    колективні та індивідуальні звернення жителів міста до органів міського самоврядування; 

-    громадські слухання; 

-    місцеві ініціативи; 

-    участь у роботі органів самоорганізації населення та роботі сесії міської ради та її виконавчого органу; 

-    інші форми, що не заборонені законом. 

      Ст.  2.2.7 

   Виборці міста можуть проводити місцевий референдум згідно Закону України «Про всеукраїнські та місцеві референдуми». 

      Ст.  2.2.8 

   Виборці міста мають право брати участь у виборах різних рівнів згідно законодавства України. 

Глава  2.3  Загальні збори громадян за місцем проживання. 

      Ст.  2.3.1 

   Загальні збори громадян за місцем проживання скликаються: 

-    за місцевими інтересами; 

-    загальноміського значення; 

-    створення органів самоорганізації населення; 

-    заслуховування звітів про роботу органів і посадових осіб міського самоврядування; 

-    інших питань, що передбачені чинним законодавством.   

      Ст.  2.3.2 

   Жителі міста можуть проводити загальні збори представників у районному будинку культури (один представник від 25 виборців). 

      Ст. 2.3.3 

   У зборах жителів міста приймають участь виборці міста, або їх представники, запрошені особи. 

      Ст.  2.3.4 

   Загальні збори громадян скликаються міським головою, виконкомом міської ради, громадянами міста за власною ініціативою 

   Рішення про скликання загальних зборів громадян оприлюднюється за 7 днів до їх проведення. 

      Ст.  2.3.5 

   На загальних зборах головує ініціатор скликання. Збори правомочні при присутності половини учасників зборів. 

      Ст.  2.3.6 

   Під час проведення зборів складається протокол, який підписується головою і секретарем загальних зборів громадян. 

      Ст.  2.3.7 

   Рішення зборів є обов’язковим для органів самоорганізації населення і враховуються органами місцевого самоврядування, мають рекомендаційний характер для органів виконавчої влади. 

Глава  2.4  Колективні та індивідуальні звернення жителів міста. 

      Ст.  2.4.1 

   Жителі міста, незалежно від їх віку та громадянства, мають право направляти колективні або індивідуальні звернення до органів та посадових осіб міського самоврядування, що віднесені до їх відання. 

      Ст.  2.4.2 

   Колективні звернення, які підписані більш як 25 жителями міста, розглядаються у невідкладному порядку. 

      Ст.  2.4.3 

   Колективні звернення можуть мати на меті побажання: 

-    з питань соціально-економічного та культурного розвитку міста; 

-    аналіз роботи міського голови, міської ради, її виконкому; 

-    порушення питань про утворення або ліквідацію органів самоорганізації населення; 

-    порушення питання про недовіру посадовій особі органу міського самоврядування; 

-    інші питання. 

Глава  2.5  Громадські слухання

      Ст.  2.5.1 

   Громадські слухання скликаються міським головою. 

      Ст.  2.5.2 

   Жителі міста мають право брати участь у громадських слуханнях. 

      Ст.  2.5.3 

   Громадські слухання розглядають виконання окремих питань які стосуються жителів міста, заслуховують звіти депутатів міської ради та окремих посадових осіб про виконання своїх обов’язків, окремих доручень. 

      Ст.  2.5.4 

   Громадські слухання готує виконавчий комітет міської ради. 

      Ст.  2.5.5 

   Про час і місце проведення громадських слухань повідомляється секретарем міської ради не пізніше, як за 10 днів до їх проведення. 

      Ст.  2.5.6 

   На громадських слуханнях ведеться протокол, в якому зазначається дата і місце проведення слухань, загальна кількість присутніх, питання, що обговорюються, зміст виступів і пропозицій. 

   Веде протокол секретаріат, обраний на громадських слуханнях. 

   Протокол передається в міську раду. 

Глава  2.6  Місцеві ініціативи. 

      Ст.  2.6.1 

   Члени міської громади мають право ініціювати розгляд питання яке відноситься до відання міського самоврядування. 

      Ст.  2.6.2 

   Суб’єктами права місцевої ініціативи може бути не менше 25 виборців міста. Проекти актів місцевої ініціативи повинні підтримати не менше 10% виборців міста (1250 виборців). 

      Ст.  2.6.3 

   Розгляд питання місцевої ініціативи здійснюється на відкритому засіданні сесії міської ради за участю ініціативної групи (25 осіб). 

      Ст.  2.6.4 

   Рішення, прийняте за місцевою ініціативою, оприлюднюється згідно рішення ради. 

Глава  2.7  Участь у роботі органів міського самоврядування виборців міста та робота на виборних посадах міського самоврядування. 

      Ст.  2.7.1 

   Жителі міста мають право бути присутніми на відкритих засіданнях сесії міської ради, подавши не пізніше як за 3 дні до її відкриття, заяву секретареві міської ради. 

   У разі неможливості забезпечити відвідування сесії міської ради з організаційних питань, бажаючих повідомляють у письмовій формі. 

      Ст.  2.7.2 

   Жителі міста мають право приймати участь у засіданні виконавчого комітету, якщо це стосується спільних або особистих інтересів. 

   Жителі міста мають право брати участь у засіданнях органів самоорганізації населення. 

      Ст.  2.7.3 

   Жителям міста, які мають право голосу, гарантується право бути обраним на посаді в системі міського самоврядування. 

      Ст.  2.7.4 

   Виборці міста можуть бути задіяні: 

-    в роботі різних комісій і підкомісій при виконкомі міської ради; 

-    організовувати громадські обговорення проектів, актів міської ради і міськвиконкому з різних питань; 

-    в підкомісіях постійних комісій ради; 

-    в масових акціях згідно законодавства. 

Розділ  3.  Органи і посадові особи міського самоврядування. 

Глава  3.1  Загальні засади побудови системи міського самоврядування. 

      Ст.  3.1.1 

   Система органів та посадових осіб міського самоврядування включає: 

-    міську раду – представницький орган; 

-    міського голову – виборна посада; 

-    виконавчий комітет – виконавчий орган. 

      Ст.  3.1.2 

   Міський голова, міська рада та її виконком здійснюють свою діяльність на основі Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів держави. 

      Ст.  3.1.3 

   Діяльність органів міського самоврядування базується на засадах законності, гласності, підконтрольності, підзвітності перед міською громадою.  

Глава  3.2  Міська рада

      Ст.  3.2.1 

   Міська рада є єдиним органом представницької влади міської громади.

      Ст.  3.2.2 

   Загальний склад ради встановлюється сесією міської ради згідно законодавства, яке приймається перед черговими виборами депутатів міської ради. 

      Ст.  3.2.3 

   Депутати міської ради здійснюють свої повноваження на підставі Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». 

      Ст.  3.2.4 

   Депутат міської ради складає присягу такого змісту: 

   «Вступаючи в права депутата Жашківської міської ради, зобов’язуюсь усіма своїми діями дбати про благо міста Жашкова та добробут його жителів, гідно представляти своїх виборців, обстоювати їх права і свободи. Присягаю додержуватися Конституції України, законів України, Статуту територіальної громади міста Жашкова, виконувати свої обов’язки в інтересах територіальної громади міста». 

   Присягу зачитує на організаційній сесії найстарший депутат міської ради. 

      Ст.  3.2.5 

   Основною формою організаційної роботи міської ради є сесія та засідання постійних комісій. 

   Міська рада розглядає питання, які згідно законодавства віднесені до її компетенції. 

      Ст.  3.2.6 

   Пропозиції на розгляд сесії міської ради можуть вносити: 

-    міський голова; 

-    виконком міської ради; 

-    депутат міської ради; 

-    постійні комісії міської ради; 

-    головою районної держадміністрації; 

-    головою районної та обласної рад; 

-    загальними зборами виборців; 

-    ініціативними групами за місцевими ініціативами. 

      Ст.  3.2.7 

   Порядок і процедура проведення сесії міської ради визначається її регламентом. 

Глава  3.3  Постійні комісії міської ради. 

      Ст.  3.3.1 

   Постійні комісії міської ради є органами, що постійно діють, обираються з числа депутатів ради на строк її повноважень для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які виносяться на розгляд сесії та для здійснення контролю за виконанням рішень міської ради та виконкому. 

   Кількість постійних комісій та їх персональний склад визначаються новообраною радою на першій сесії. 

   Права ї обов’язки комісії визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положенням про постійні комісії прийняті міською радою. 

      Ст.  3.3.2 

   Депутати міської ради можуть об’єднуватися в депутатські групи і фракції та інші добровільні об’єднання. 

      Ст.  3.3.3 

   Секретар ради обирається міською радою за пропозицією міського голови. 

Глава  3.4  Міський голова. 

      Ст.  3.4.1 

   Міський голова є головною посадовою особою міської громади. 

      Ст.  3.4.2 

   Права і обов’язки, порядок обрання міського голови визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законом України «Про місцеві вибори». 

      Ст.  3.4.3 

   Міський голова видає розпорядження в межах своїх повноважень. 

      Ст.  3.4.4 

   Міський голова має заступника з виконавчої роботи, який обирається радою за пропозицією міського голови. 

Глава  3.5  Виконавчий комітет міської ради. 

      Ст.  3.5.1 

   Виконавчий комітет міської ради є виконавчим і розпорядчим органом міського самоврядування, який утворюється міською радою на час її повноважень. 

   Очолює виконком міський голова. У разі відсутності міського голови, або неможливості виконання ним своїх обов’язків, організує роботу виконкому заступник міського голови з виконавчої роботи. 

   Формування виконкому визначається законодавством

      Ст.  3.5.2 

   Виконавчий комітет міської ради може бути розпущений за ініціативою не менш як десятою частиною виборців міста. 

Розділ  4.  Органи самоорганізації населення. 

Глава  4.1  Система організації і діяльності органів самоорганізації населення. 

      Ст.  4.1.1 

   Органи самоорганізації населення утворюються на підставі рішення ради з ініціативи жителів міста. 

      Ст.  4.1.2 

   Рішенням міської ради за органом самоорганізації населення може закріплюватися територія. 

      Ст.  4.1.3 

   Строк повноважень органів самоорганізації населення визначається жителями відповідних територій. Повноваження органів самоорганізації населення визначається Положенням, затвердженим міською радою. 

   Облік органів самоорганізації населення веде виконавчий комітет міської ради 

      Ст.  4.1.5 

   Здійснення повноважень ОСН не повинні задавати шкоди інтересам міської громади. 

Розділ  5.  Матеріальні і фінансові основи міського самоврядування. 

Глава  5.1  Комунальна власність міста. 

      Ст.  5.1.1 

   Матеріальною і фінансовою основою міського самоврядування згідно законодавства є рухоме і нерухоме майно, доходи міського бюджету, інші кошти, земля, природні ресурси а також об’єкти спільної власності. 

   Матеріальні і фінансові ресурси міста є надбання громади і їх недоторканість захищається законодавством. 

      Ст.  5.1.2 

   Суб’єктом права комунальної власності є міська рада. 

      Ст.  5.1.3 

   Оперативне управління об’єктами комунальної власності міста здійснює виконавчий комітет. 

      Ст.  5.1.4 

   Загальний контроль за використанням об’єктів комунальної власності міста здійснює міський голова. 

Глава  5.2  Фінансова основа міста. 

      Ст.  5.2.1 

   Фінансова основа міста складається з коштів міського бюджету. 

      Ст.  5.2.2 

   В міський бюджет надходять кошти: 

-    плата за землю; 

-    інші надходження згідно законодавства. 

   Місто має право на отримання відшкодувань за екологічні збитки, що заподіяні на території міста. 

Глава  5.3  Міський бюджет. 

      Ст.  5.3.1 

   Місто має власний бюджет, який розробляється, затверджується і виконується органами міського самоврядування. 

      Ст.  5.3.2 

   З міського бюджету фінансується ВУЖКГ в межах можливостей дохідної частини, освітянські заклади і заклади культури міста. 

   Окремо виділені кошти на забезпечення повноважень виконавчого комітету. 

      Ст.  5.3.3 

   Бюджет міста складається з спеціального, загального і фонду розвитку. 

      Ст.  5.3.4 

   Контроль за виконанням бюджету здійснює міська рада. 

Глава  5.4  Відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування перед територіальною громадою. 

      Ст.  5.4.1 

   Органи та посадові особи міського самоврядування є відповідальними, підконтрольними та підзвітними перед міською громадою. 

      Ст.  5.4.2 

   Жителі міста мають право на отримання достовірної інформації щодо діяльності органів і посадових осіб міського самоврядування. 

      Ст.  5.4.3 

   Всі посадові особи міського самоврядування зобов’язані постійно проводити прийом громадян жителів міста згідно графіку прийому. 

      Ст.  5.4.4 

   Органи і посадові особи міського самоврядування несуть відповідальність перед громадянами і державою згідно законодавства. 

      Ст.  5.4.5 

   Акти, прийняті органами міського самоврядування, можуть зупинятися лише із-за невідповідності до законодавства. 

      Ст. 5.4.6 

   Спори про поновлення порушення прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб міського самоврядування, вирішуються в судовому порядку. 

Заключні положення. 

   Статут територіальної громади прийнятий шостою сесією міської ради     «22» квітня 2003 року. 

   Статут територіальної громади міста Жашків зареєстрований                           «12» березня 2004 року.